北の系2005／東京都健全育成条例改正案を賛成多数で不当可決！

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東京都健全育成条例改正案を賛成多数で不当可決！

2004.3.30

東京都青少年の健全な育成に関する条例の一部を改正する条例案を可決した東京都議会本会議。画面は採決の瞬間。
東京都青少年の健全な育成に関する条例の一部を
改正する条例案を可決した東京都議会本会議。
画面は採決の瞬間。

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2004年3月30日、東京都議会において、都健全育成条例改正案及び東京都健全育成条例の改正に反対する陳情を不採択とする文教委員会決定報告について、討論・採決が行われました。

両案は、都議会自由民主党、公明党、民主党、生活者ネットワークの賛成多数により、遺憾ながら可決成立しました。日本共産党と市民自治９３は、同条例案に反対討論を行い、採決で反対しました。

日本共産党は、反対討論で「事前の審議会の答申を無視して有害指定の包括指定と罰則規定が盛り込まれたが、表現の自由を踏みにじる危険の高いものだ」と条例案を批判。

市民自治９３は、極めて質問時間が少なかったにもかかわらず100議案を超える議案の中からあえて健全育成条例改正案について触れ、「何の論理的根拠も示さず感情論に立った規制強化を進めようとしている」「データそのものが恣意的に使われており、客観性が無いまま短期間に条例改定を進めている」と批判しました。

都議会自由民主党は、法規制による全国規制を示唆しつつ、「多数都民の理解」を強調しつつ無条件で改正案に賛成。条例批判については「木を見て森を見ないまったく的外れなもの」と切り捨てました。

都議会民主党と都議会生活者ネットワークは、条例改正案に条件付賛成でした。

尚、改正条例案で実施される青少年健全育成監視員の事業予算を含む平成16年度東京都一般会計予算案は、自民党、公明党、民主党、生活者ネットワークの賛成多数で可決成立し、共産党と市民自治９３は予算案に反対しました。

平成16年度一般会計予算では例年のこととして附帯決議が提案成立していますが、成立した附帯決議の中に青少年健全育成条例に関する項目が入っていたかについては、現時点では未確認です。

北の系の個人的見解としては、市民自治９３の立場を全面支持し、共産党の条例案に対する反対姿勢を基本的に支持します。

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追加情報 (2004.3.31更新)

一人会派の友愛、行革１１０番、とうきょう民主の三会派は、改正条例案の裁決で賛成しました。

一人会派の市民の党（伊沢けい子都議）は、改正条例案の裁決で反対しました。

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下記会議録は、インターネット会議中継の映像情報を再構成したものです。
正確な会議録をお求めの方は都議会事務局にお問い合わせください。

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■日本共産党　青少年健全育成条例改正案に反対

　

共産党河野百合恵都議
青少年健全育成条例については、事前の審議会の答申を無視して有害指定の包括指定と罰則規定が盛り込まれていますが、これらは表現の自由を踏みにじる危険の高いものであり、いずれも日本共産党は反対するものです。(議場与党席男性議員からヤジ多数)

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■市民自治９３　青少年健全育成条例改正案に反対

市民自治９３福士敬子都議
平成16年度予算案他26議案に反対しますが、大幅な時間制約から主な議案についてのみ述べます。
・・・
東京都交響楽団についても、青少年の情操教育など、いまこそ重要な健全育成に添った設立目的を持っており、知事の私的諮問機関の話題をもとに拙速な改革案を出すべきものとは思えません。青少年条例の改定以前に、青少年が健全な考え方を持つ教育こそが望まれます。
日の丸君が代の式典の強制(議場与党席から罵声あり)、大学改革における自己責任を放棄し他への責任転嫁に終始する姿勢も含め、己を見失った中で現れた一連の現象を心配します。
次に青少年健全育成条例の改定について述べます。
戦後、経済発展のみを是としてきた社会の中で、子どもたちの心を無視した大人社会ができあがりました。バブルに踊り、いま不況と失業に追われる中で、否応無く先の見通しも無く放り出される子どもは不安を解消する術も知らずに生きています。
このような社会に対して、青少年健全育成条例は、何の論理的根拠も示さず感情論に立った規制強化を進めようとしています。(議場与党席から男性議員の罵声多数あり)
そんな中、都から示されたデータも、少年の割合が高いものとしてオートバイの盗みや自販機荒らしが示されていますが、これらの犯罪はもともと若者が多いと思われます。少年の比率が高くなるのは当然です。
このようにデータそのものが恣意的に使われており、客観性が無いまま短期間に条例改定を進めております。
知事や副知事の私的諮問機関から突然の改訂に向けた様々な施策や条例案が出され、拙速かつ一方的な議論で反対論をねじ伏せた対応に危機感を持ちます。(議場与党席から男性議員の罵声多数あり)
同様に、公安管理条例についても、知事の判断材料が規制されておらず、恣意的でなくても拡大解釈の恐れがあり反対とし、討論を終ります。(議場与党席から声あり)

　

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■自由民主党　青少年健全育成条例改正案に賛成

次に第69号議案、東京都青少年の健全な育成に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。
深夜になっても平然とカラオケボックスや漫画喫茶などで遊んでいる子どもや、身につけた自らの下着等をなんらのためらいもなく売却し多額の金を得ている少女もおります。行ってはならないことを軽く考えたり、常識的に考えて望ましくない行動を平気でする青少年がみられるようになった責任は、われわれ大人の責任であるということは痛感を致します。
そういう中で今回の条例改正は、このような状況を早急に改善すべく、短い時間ながら活発な議論や多くの都民の声を踏まえて提案されたものと認識を致しております。
ここでも日本共産党はじめ、一部会派は、罰則が設けられていることや、審議の時間が短かったことを理由に、条例改正を否定しております。子どもの治安と犯罪抑止こそ、大人の責任でまもることがわれわれに課せられた使命だと私は思います。
改正された条例の実効性や緊急性を考えますならば、このような考え方はまさに木を見て森を見ないまったく的外れなものであります。到底認め得ないということは明確にしておきたいと思います。
多くの都民の協力と理解を得ながら、この改正条例が子どもたちの将来の健全育成という効用となることを切に期待を致します。

　

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■都議会公明党　青少年健全育成条例改正案に賛成

公明党は健全育成条例改正案に関する発言はありませんでした。

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■都議会民主党　青少年健全育成条例改正案に賛成

　

次に、第69号議案東京都青少年の健全な育成に関する条例の一部を改正する条例について申し述べます。(ここで議場内、異様なほど静かになる)
青少年を取り巻く環境の悪化に少しでも歯止めをかけ、大人や親、子どもたちに警鐘を鳴らすという意味において今回の条例の改正は意義あるものと考えております。
ただし、実際の運用においては、あくまでも青少年の保護育成という観点において、慎重に取り扱うこととし、表現の自由等過度の規制となることの無いように強く求めます。
同時に、青少年の居場所について社会がどのように提供していくのか、あるいは教育の現場で非行、犯罪についてどう考えていくのかなど、多角的な視野に立った政策の展開を求めるものであります。
青少年が非行や犯罪の誘惑に負けず健全に育つためには、規制のみに頼って青少年を見えないところに追いやるのではなく、社会とのコミュニケーションのパイプをより多く持たせ、青少年自身の判断能力、社会性を養うことこそ必要であることを改めて申し添えておきます。

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■都議会生活者ネットワーク青少年健全育成条例改正案に賛成

　

青少年健全育成条例改正については、男性優位の性情報の氾濫や性の商品化の深刻さを見れば、人権問題や男女平等の観点から一定の規制は理解するものです。
しかしながら規制だけでは本質的な問題の解決、青少年の育成には決してなり得ません。
社会環境の悪化の中で子ども自身が自ら考え判断する能力を養い、危険を避ける能力を高めること“こそ”重要であり、“最優先の”課題でなければなりません。
正しい知識や重要な性教育を学べることやメディアリテラシーを身につけることが、規制の強化に“先んじて”行われるべきです。
客観点検のもとに早急に青少年がエンパーメントできる施策の全庁的な取り組みを強く求め、今後の条例の実効性の検証を追求していきます。(自民党席男性議員からヤジあり)